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田园综合体建设中存在的问题——以广西桂林市为例

发布日期:2021-07-23 13:09   来源:未知   阅读:

  今年是十四五的开局之年,亦是乡村振兴建设元年,全国各地的乡村号角齐鸣,响应中央一号文件的号召,按下让乡村更加美丽富饶的按钮。乡村经济发展,可使用的金点子很多,比如,依靠乡村旅游引流,促进当地的农产品销售,加大宣传力度,凭借美丽景色和人文风情,让游客口口相传,散发乡村魅力,打造乡村网红旅游景点,助力当地经济腾飞。

  这几年乡村旅游的风刮得有点大,但如何让乡村旅游发挥最大的价值,其实还得依仗田园综合体建设。何为田园综合体?许多人知其然不知其所以然,听到这个名词的时候,只觉得熟悉,却不知道到底是怎样一种模式。

  田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式,目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。它包含了休闲旅游,但又不仅仅是乡村旅游。由此可以得出一个结论,建设田园综合体是对大力发展乡村旅游,实现乡村振兴的积极回应,持续性地建设田园综合体,乡村旅游也能够在原有基础上有新的进展。

  以广西桂林市为例,自从桂林市政府2019年8月出台了《关于桂林市田园综合体创建的指导意见》(简称《意见》)后,桂林市便按照8大支撑体系,即规模适度的特色产业体系、绿色健康的生态环保体系、桂北特色的乡村风貌体系、宜居宜业的人居环境体系、人文传承的道德价值体系、管理科学的乡村治理体系、责权清晰的利益联结体系、持续发展的机制创新体系,来规划田园综合体的布局。

  在当地,陆陆续续建成了一批上档次上规模的田园综合体,这一批田园综合体,与特色旅游小镇相结合、与特色村屯建设相结合,使乡村风貌大为改观,让乡村成为了具游览、观赏、采摘、审美等多种功能的“世外桃源”。

  作为美丽富饶乡村建设的重要载体,田园综合体进一步完善了农村产业结构,以前的农民光靠种地,一年赚到的钱都是纯体力劳动换取的,现在,农民朋友好好务农的同时,还可以投资民宿、餐饮、超市等,伴随着乡村旅游热的兴起,去农产品基地采摘水果等体验性活动,还能收取门票,农民朋友们一年能够获取的门票分红也是一笔不小的数目了,比以前苦哈哈地面朝黄土背朝天来的好得多。

  只不过,在建设田园综合体的过程中,还是会遇到或多或少的问题,第一是资金投入不足,第二是制度不完善,第三是农村支柱产业发展仍是难题,开奖网站的相关信息查询。第四是运营管理机制不合理,相关服务不配套。一般而言,政府投入的资金有限,社会集资不规范,一定程度上制约了田园综合体建设。

  田园综合体建设的过程中,涉及到的主体很多,包括了政府、农企和农民,这三方难免会因为各式各样的情况而产生摩擦,就举个最简单的例子,土地流转。土地流转的费用是固定的,但在建设田园综合体的过程中,政府会征用土地,尽管有相关政策,提及了土地征用和土地流转,但实施起来还是会和理论有差距,只要有一方不加以配合,就会耽误项目的时间。

  农村给人们发展滞后,支柱产业无法维系生存的刻板印象,老农人退场后,新农人不愿意扛起农业产业发展的大旗,觉得搞农业赚不到钱,又找不到合适的其他工作岗位,基本上都外出务工了,留在乡村内部的青壮年数量急剧下降。在这种情况下,要想建设好田园综合体,难度略大,因为,建设田园综合体需要劳动力。

  管理机制的不合理,体现在政府和企业两个端口。政府管理偏行政化,市场化不高,容易忽略市场需求,而企业欠缺系统运营大型项目的经验,尤其是这种关联乡村、农人各个方面的项目,更是容易出岔子,容易异想天开。

  还有一些田园综合体的经营管理者,缺乏现代化管理经验和操作手段,还带有较浓厚的小生产者运作模式,这些都是非正规化,非标准化,非严格化的,需要引起重视的。

  解决以上问题,可在创新政府工作机制,完善土地政策及投融资机制;培育新型经营主体,让村民变股民;完善产业结构,打造项目品牌;完善运营机制,提升田园综合体品牌价值四方面下手。